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河北省人力資源和社會保障廳
時間:2015-01-08 09:07:04    點擊:554
關于加強人力資源市場管理促進人力資源服務業發展的通知
各設區市、定州市、辛集市人力資源和社會保障局:
        為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,全面落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關于加快我省人力資源服務業發展的意見》(冀辦字【2014】49號),更好地發揮政府在市場配置資源中的指導調控和服務功能,切實做好人力資源市場管理工作,推進全省人力資源服務業健康有序發展,現就有關事項通知如下:
        一、明確工作職能,實行統一管理
        按照人社部《關于加強統一管理切實維護人力資源市場良好秩序的通知》(人社廳發【2011】20號)要求,各級人力資源和社會保障行政部門對人力資源市場實行統一管理。在新的法規出臺前,我省人力資源服務機構管理主要參照原人事部、國家工商行政管理總局《人才市場管理規定》、《河北省人才市場管理條例》、《河北省人才中介機構審批辦法》執行。2010年1月后原人才中介機構、職業介紹機構要統一換發使用人力資源和社會保障部印制的《人力資源服務許可證》,《人力資源服務許可證》實行一證一地原則,任何單位和個人不得轉借、轉讓或涂改。各設區市人社局應按照“三定方案”配備專門工作人員和相應的辦公場地、設施,明確職責權限。
        二、推進整合改革,完善市場體系
        2013年3月人社部印發了《關于加快推進人力資源市場整合的意見》(人社部發【2013】18號),明確要求加強對人力資源市場統籌管理、加快推進公共服務與經營性服務分離改革,建立健全功能完善、機制健全、運行有序、服務規范的人力資源市場體系。各地要從全局和戰略的高度進一步提高認識,加強調查研究,準確把握市場的發展現狀和存在的問題,著眼長遠,科學規劃,按照統一領導、統一制度、統一管理、統一服務標準、統一信息系統的要求,結合體制編制調整和機構改革,加強與編制、財政等部門的協調,把握節奏,吃透政策,統籌推進人力資源市場整合改革,努力形成覆蓋城鄉、功能齊全、布局合理、方便可及的人力資源服務網絡。
        三、厘清管理權責,確保有序準入
        人力資源服務機構實行省、市、縣三級管理,其中中央駐冀所屬單位、省屬單位、外省市駐冀單位、中外合資、港澳臺投資設立以及名稱冠有“河北”或“冀”字樣的人力資源服務機構由省廳管理,其中冠有“河北”或“冀”字樣的人力資源服務機構也可由省廳委托各設區市管理;各設區市、縣(市、區)屬單位設立和名稱冠有當地名稱的人力資源服務機構,由所在地設區市、縣級人力資源和社會保障部門管理。人力資源服務機構在本省設立的分支機構,應在征得原審批機關書面同意后,由分支機構所在地設區市級人社部門管理;外省(市)服務機構來我省設立分支機構的,由省廳審批,也可由所在地設區市人社部門審批,并報省廳備案。各縣(市、區)審批的人力資源服務機構要報所在地設區市人力資源和社會保障部門備案。
        新設立的人力資源服務機構應具備與其業務開展相適應的資質條件:申請人力資源招聘、人力資源管理咨詢的服務機構,注冊資金不少于10萬元,固定服務場所30[]㎡及以上,專職工作人員5名及以上;申請人力資源信息網絡服務、人力資源管理服務外包、人力資源培訓、人才測評、高級人才尋訪等業務的服務機構,注冊資金不少于100萬元,固定服務場所80㎡及以上,專職工作人員8名及以上;申請開展人事代理、招聘活動等服務的按國家有關規定執行。人力資源服務機構設立分支機構的,總部注冊資金不少于300萬元,專職工作人員10名及以上。
        各地要按照“寬進嚴管”的原則,在受理申請報告20個工作日內審核完畢并作出決定,新設立的人力資源服務機構名稱一般應有“人力資源”字樣或相關文字,其他許可條件及程序按相關規定執行。
        四、嚴格年度審查,引導依法經營
        各級要把人力資源服務機構年度審查作為加強市場監管的有效抓手,對照審查內容逐一核實確認,嚴格標準條件,嚴肅政策規定,對年度內連續6個月以上未開展人力資源服務業務、超出核準業務范圍經營、與從業人員未簽訂勞動合同或未繳納社會保險、人力資源服務活動中有欺詐行為、年度內發生重大安全事故等行為的機構要責令限期整改,整改不合格的年審不予通過,依法吊銷許可證。各縣(市、區)主管部門組織的年度審查結果要向上級主管部門備案,各設區市主管部門對本地區的年度審查結果要在本級網站進行公開,并加蓋單位公章報省廳備案。
        五、加強日常監管,整肅市場環境
        各級人力資源市場管理部門要認真履行市場管理職責,通過加強信息跟蹤、關注媒體報道、組織市場巡查、受理投訴舉報、開展清理整頓人力資源市場秩序專項行動等措施,加大對人力資源市場的監督管理力度,防止出現超范圍經營、亂設項目亂收費、侵犯勞動者權益等違法違規行為;妥善做好流動人員檔案代理由收費到免費的銜接工作,確保服務不減、標準不降;嚴肅查處非法中介活動,做到發現一起、處理一起,決不姑息遷就,切實整肅市場秩序,維護市場良好環境。
        六、激發市場活力,推進行業發展
        各級要深入學習領會省委辦公廳、省政府辦公廳《關于加快我省人力資源服務業發展的意見》精神,以產業引導、政策扶持和環境營造為重點,圍繞服務機構需求和行業發展規劃,加強組織領導,制定相應的工作方案和落實措施,明確目標任務,主動跟進服務,切實把各項政策措施落到實處。有條件的地區要充分把握京津冀協同發展和經濟轉型升級的機遇,借鑒外省市的先進做法,積極謀劃人力資源服務產業園區建設,努力提升服務層次和發展水平。
        七、實施信息公開,接受社會監督
        各設區市人力資源和社會保障局要實行人力資源服務機構信息動態公開制度,對本級及所屬縣(市、區)的服務機構建立動態信息庫及工作臺賬,編制服務機構目錄,及時準確掌握本地區人力資源服務機構經營發展狀況;并依托本級政府網站,將機構名稱、法人代表、成立時間、經營地址、許可證編號、經營范圍、聯系電話、監督電話等內容進行動態公開。各級要立足實際,積極探索人力資源服務機構管理信息系統建設,注重梳理總結相應的做法經驗,及時向省廳上報有關的工作信息,增進相互交流,促進共同提高。
        八、做好年度統計,加強工作指導
        各級人力資源市場管理部門每年要按照全省統一部署,認真做好人力資源市場建設和服務業發展狀況的統計工作,全面準確掌握本地區服務機構的經營發展狀況,特別是從業人員、業務開展、誠信守法等情況。在此基礎上,注重對本地人力資源市場供求信息和行業發展的歸類分析,研究預測市場發展趨勢,增強工作的前瞻性和指導性。
        九、深化誠信建設,提升服務質量
        各地要結合黨的群眾路線教育實踐活動,把在人力資源服務機構中開展誠信服務主題創建工作作為一項經常性活動常抓不懈,積極探索行之有效的方式方法,引導服務機構強化社會責任和服務標準化建設,嚴格守法經營、誠信服務,做到誠實守信、遵章守規、履約盡責,努力為社會群眾提供優質高效的良好服務。省廳及行業協會將適時對人力資源服務機構的服務信用水平、服務能力和服務績效進行審核評定。
        各地各單位在工作中遇到的新情況新問題,請及時反饋省廳人力資源市場處。
        附:1、《河北省人力資源服務機構設立審批表》
                2、《河北省人力資源服務機構事項變更申請表》
   
   
                                                                                  河北省人力資源和社會保障廳
   
                                                                                              2014年12月25日
關于加強人力資源市場管理促進人力資源服務業發展的通知
各設區市、定州市、辛集市人力資源和社會保障局:
        為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,全面落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關于加快我省人力資源服務業發展的意見》(冀辦字【2014】49號),更好地發揮政府在市場配置資源中的指導調控和服務功能,切實做好人力資源市場管理工作,推進全省人力資源服務業健康有序發展,現就有關事項通知如下:
        一、明確工作職能,實行統一管理
        按照人社部《關于加強統一管理切實維護人力資源市場良好秩序的通知》(人社廳發【2011】20號)要求,各級人力資源和社會保障行政部門對人力資源市場實行統一管理。在新的法規出臺前,我省人力資源服務機構管理主要參照原人事部、國家工商行政管理總局《人才市場管理規定》、《河北省人才市場管理條例》、《河北省人才中介機構審批辦法》執行。2010年1月后原人才中介機構、職業介紹機構要統一換發使用人力資源和社會保障部印制的《人力資源服務許可證》,《人力資源服務許可證》實行一證一地原則,任何單位和個人不得轉借、轉讓或涂改。各設區市人社局應按照“三定方案”配備專門工作人員和相應的辦公場地、設施,明確職責權限。
        二、推進整合改革,完善市場體系
        2013年3月人社部印發了《關于加快推進人力資源市場整合的意見》(人社部發【2013】18號),明確要求加強對人力資源市場統籌管理、加快推進公共服務與經營性服務分離改革,建立健全功能完善、機制健全、運行有序、服務規范的人力資源市場體系。各地要從全局和戰略的高度進一步提高認識,加強調查研究,準確把握市場的發展現狀和存在的問題,著眼長遠,科學規劃,按照統一領導、統一制度、統一管理、統一服務標準、統一信息系統的要求,結合體制編制調整和機構改革,加強與編制、財政等部門的協調,把握節奏,吃透政策,統籌推進人力資源市場整合改革,努力形成覆蓋城鄉、功能齊全、布局合理、方便可及的人力資源服務網絡。
        三、厘清管理權責,確保有序準入
        人力資源服務機構實行省、市、縣三級管理,其中中央駐冀所屬單位、省屬單位、外省市駐冀單位、中外合資、港澳臺投資設立以及名稱冠有“河北”或“冀”字樣的人力資源服務機構由省廳管理,其中冠有“河北”或“冀”字樣的人力資源服務機構也可由省廳委托各設區市管理;各設區市、縣(市、區)屬單位設立和名稱冠有當地名稱的人力資源服務機構,由所在地設區市、縣級人力資源和社會保障部門管理。人力資源服務機構在本省設立的分支機構,應在征得原審批機關書面同意后,由分支機構所在地設區市級人社部門管理;外省(市)服務機構來我省設立分支機構的,由省廳審批,也可由所在地設區市人社部門審批,并報省廳備案。各縣(市、區)審批的人力資源服務機構要報所在地設區市人力資源和社會保障部門備案。
        新設立的人力資源服務機構應具備與其業務開展相適應的資質條件:申請人力資源招聘、人力資源管理咨詢的服務機構,注冊資金不少于10萬元,固定服務場所30[]㎡及以上,專職工作人員5名及以上;申請人力資源信息網絡服務、人力資源管理服務外包、人力資源培訓、人才測評、高級人才尋訪等業務的服務機構,注冊資金不少于100萬元,固定服務場所80㎡及以上,專職工作人員8名及以上;申請開展人事代理、招聘活動等服務的按國家有關規定執行。人力資源服務機構設立分支機構的,總部注冊資金不少于300萬元,專職工作人員10名及以上。
        各地要按照“寬進嚴管”的原則,在受理申請報告20個工作日內審核完畢并作出決定,新設立的人力資源服務機構名稱一般應有“人力資源”字樣或相關文字,其他許可條件及程序按相關規定執行。
        四、嚴格年度審查,引導依法經營
        各級要把人力資源服務機構年度審查作為加強市場監管的有效抓手,對照審查內容逐一核實確認,嚴格標準條件,嚴肅政策規定,對年度內連續6個月以上未開展人力資源服務業務、超出核準業務范圍經營、與從業人員未簽訂勞動合同或未繳納社會保險、人力資源服務活動中有欺詐行為、年度內發生重大安全事故等行為的機構要責令限期整改,整改不合格的年審不予通過,依法吊銷許可證。各縣(市、區)主管部門組織的年度審查結果要向上級主管部門備案,各設區市主管部門對本地區的年度審查結果要在本級網站進行公開,并加蓋單位公章報省廳備案。
        五、加強日常監管,整肅市場環境
        各級人力資源市場管理部門要認真履行市場管理職責,通過加強信息跟蹤、關注媒體報道、組織市場巡查、受理投訴舉報、開展清理整頓人力資源市場秩序專項行動等措施,加大對人力資源市場的監督管理力度,防止出現超范圍經營、亂設項目亂收費、侵犯勞動者權益等違法違規行為;妥善做好流動人員檔案代理由收費到免費的銜接工作,確保服務不減、標準不降;嚴肅查處非法中介活動,做到發現一起、處理一起,決不姑息遷就,切實整肅市場秩序,維護市場良好環境。
        六、激發市場活力,推進行業發展
        各級要深入學習領會省委辦公廳、省政府辦公廳《關于加快我省人力資源服務業發展的意見》精神,以產業引導、政策扶持和環境營造為重點,圍繞服務機構需求和行業發展規劃,加強組織領導,制定相應的工作方案和落實措施,明確目標任務,主動跟進服務,切實把各項政策措施落到實處。有條件的地區要充分把握京津冀協同發展和經濟轉型升級的機遇,借鑒外省市的先進做法,積極謀劃人力資源服務產業園區建設,努力提升服務層次和發展水平。
        七、實施信息公開,接受社會監督
        各設區市人力資源和社會保障局要實行人力資源服務機構信息動態公開制度,對本級及所屬縣(市、區)的服務機構建立動態信息庫及工作臺賬,編制服務機構目錄,及時準確掌握本地區人力資源服務機構經營發展狀況;并依托本級政府網站,將機構名稱、法人代表、成立時間、經營地址、許可證編號、經營范圍、聯系電話、監督電話等內容進行動態公開。各級要立足實際,積極探索人力資源服務機構管理信息系統建設,注重梳理總結相應的做法經驗,及時向省廳上報有關的工作信息,增進相互交流,促進共同提高。
        八、做好年度統計,加強工作指導
        各級人力資源市場管理部門每年要按照全省統一部署,認真做好人力資源市場建設和服務業發展狀況的統計工作,全面準確掌握本地區服務機構的經營發展狀況,特別是從業人員、業務開展、誠信守法等情況。在此基礎上,注重對本地人力資源市場供求信息和行業發展的歸類分析,研究預測市場發展趨勢,增強工作的前瞻性和指導性。
        九、深化誠信建設,提升服務質量
        各地要結合黨的群眾路線教育實踐活動,把在人力資源服務機構中開展誠信服務主題創建工作作為一項經常性活動常抓不懈,積極探索行之有效的方式方法,引導服務機構強化社會責任和服務標準化建設,嚴格守法經營、誠信服務,做到誠實守信、遵章守規、履約盡責,努力為社會群眾提供優質高效的良好服務。省廳及行業協會將適時對人力資源服務機構的服務信用水平、服務能力和服務績效進行審核評定。
        各地各單位在工作中遇到的新情況新問題,請及時反饋省廳人力資源市場處。
        附:1、《河北省人力資源服務機構設立審批表》
                2、《河北省人力資源服務機構事項變更申請表》
   
   
                                                                                  河北省人力資源和社會保障廳
   
                                                                                              2014年12月25日
  

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